内需的重要性，在全国两会期间被再次强调。
与2025年一样，今天上午李强总理作的政府工作报告，将着力建设强大国内市场放在2026年工作任务的第一位，明确坚持内需主导。同时，提交大会审查的“十五五”规划纲要草案明确，扩大内需是必须坚持的“战略基点”。
过去一年，在中央的反复强调和外部不确定性的倒逼下，国内已基本转变观念、达成共识：内需为主导、内部可循环，是大国经济的独有优势。国内供强需弱矛盾突出，尤其需要推动经济结构再平衡，使超大规模市场和强大生产能力的潜能与优势充分释放，提升经济发展的动力与韧性。
但最近一段时间，随着国内各个领域交出亮眼“成绩单”，彰显中国经济运行稳中有进，市场上开始出现不同的声音。一些机构预测称：今年中国或许会将工作重心更多转向科技创新等领域，收缩内需政策的力度。
此次政府工作报告释放了明确的信号：建设强大国内市场，不是“权宜之计”。扩内需战略只会继续推进，不会降速，更不会转向。而且，一些过去一年没能完全解决的老问题，还有一些新形势下出现的新问题，各项政策工具、工作举措正及时调整更新，以更好地应对。
长期以来，我国内需主要由投资驱动，但近年来“投资于物”边际效率下降、对经济的拉动效益减弱，提振消费被摆到更加突出的位置。
中国居民消费主要面临两个问题：没钱不敢花、有钱不愿花。
对于前者，政府工作报告首次提出实施居民增收计划，促进低收入群体增收、增加居民财产性收入、完善薪酬和社保制度等措施，意在从源头解决问题——这也是“投资于人”最直接最根本的路径之一。
针对有钱不愿花的问题，政府工作报告则提出，打造一批消费新场景，清理消费领域不合理限制措施，支持有条件的地方推广中小学春秋假，落实职工带薪错峰休假制度等，这些也将为居民消费疏通堵点。
此外，由于替代效应和需求透支的原因，过去一些行之有效的政策工具发挥作用的空间在变小，这就需要未来的政策工具向更精准有效的方向继续创新。
这方面，今年1月的国务院常务会议已部署“实施财政金融协同促进内需一揽子政策”，今年政府工作报告进一步明确了力度：设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金，组合运用贷款贴息、融资担保、风险补偿等方式，支持扩大内需。扩大个人消费贷款和服务业经营主体贷款贴息政策支持领域，提高贴息上限，延长实施期限。
国新办发布会此前解读相关政策时说，通过贷款贴息、担保补偿形成“1+1>2”的政策效果，可以说是一种转移支付——这既是政策工具宏观调控和逆周期跨周期调节的重要创新，也是政策组合的创新。
今年政府工作报告还把民生任务放在了更靠前的位置，并提出了更多有力度、有温度的措施；还强调改革创新、优化供给、加强保障等工作举措……这些对扩内需都会产生直接或间接的积极影响。
今年的经济增速目标被定为4.5%—5%的区间值，这是一个务实的目标，但在高基数下也是一个需要努力才能实现的目标。当前阶段，中国宏观经济增长不能只看总量，更要看结构、看后劲——扩内需是尤为关键的抓手。从政府工作报告可以看出，针对扩内需，今年的政策力度大、方向准、创新多，定能助推实现“十五五”良好开局。
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